Qué necesitas saber antes
- A medida que el consumo de gas natural va disminuyendo y aumenta la inversión en infraestructuras como biogás, hidrógeno o terminales de gas natural licuado, se espera que la presión sobre las tarifas se intensifique si no se gestionan los costos con criterios de eficiencia.
- La Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) ha iniciado una evaluación innovadora sobre la eficiencia de los operadores de sistemas de transporte de gas natural (TSO) en la Unión Europea, incluyendo a Enagás.
- Este nuevo proceso, denominado ACER Efficiency Comparison (AEC), se erige como una herramienta fundamental para asegurar que las tarifas pagadas por los consumidores reflejen los costos reales y eficientes de las redes de gas en un contexto de transformaciones significativas en el sistema energético europeo hacia fuentes de energía más limpias.
La Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) ha iniciado una evaluación innovadora sobre la eficiencia de los operadores de sistemas de transporte de gas natural (TSO) en la Unión Europea, incluyendo a Enagás. Este nuevo proceso, denominado ACER Efficiency Comparison (AEC), se erige como una herramienta fundamental para asegurar que las tarifas pagadas por los consumidores reflejen los costos reales y eficientes de las redes de gas en un contexto de transformaciones significativas en el sistema energético europeo hacia fuentes de energía más limpias.
Esta iniciativa responde al Reglamento (UE) 2024/1789, el cual encomienda a ACER la realización de un estudio comparativo obligatorio. Este informe deberá ser publicado antes del 5 de agosto de 2027 y se renovará cada cuatro años. A diferencia de ejercicios previos gestionados por el Consejo de Reguladores Europeos de la Energía (CEER), donde la participación era voluntaria, en este caso todos los TSO europeos estarán obligados a participar.
El objetivo principal de esta nueva comparación de eficiencia es proporcionar a los reguladores nacionales una herramienta técnica y objetiva para determinar los ingresos permitidos de los operadores. A medida que el consumo de gas natural va disminuyendo y aumenta la inversión en infraestructuras como biogás, hidrógeno o terminales de gas natural licuado, se espera que la presión sobre las tarifas se intensifique si no se gestionan los costos con criterios de eficiencia. Además, algunos activos del sistema de gas podrían enfrentar problemas de infrautilización, requerir reconversiones para otros tipos de gases o incluso ser desmantelados, lo que aportará nuevas complejidades para los reguladores.
Eficiencia de ejecución
ACER ha decidido centrarse en la eficiencia de ejecución, analizando cómo los operadores planifican, construyen, operan y mantienen sus infraestructuras, en lugar de basar su evaluación en la cantidad de gas transportado. Esta decisión busca evitar penalizar injustamente a aquellos operadores que puedan enfrentarse a una caída en la demanda por razones estructurales o que hayan realizado inversiones anticipadas para la descarbonización. El análisis se llevará a cabo principalmente mediante la técnica de análisis envolvente de datos (DEA), complementada con modelos estocásticos (SFA). Esto permitirá tanto obtener una perspectiva estática de la eficiencia en un año específico como una evaluación dinámica de su evolución a lo largo del tiempo.
Metodología y transparencia
La metodología que se implementará incluye una homogeneización de datos, abarcando aspectos como la base de activos regulados, los gastos operativos y las inversiones. Se tendrán en cuenta también las variaciones regulatorias entre países, incluyendo las tasas de retribución del capital y la depreciación de activos, para garantizar comparaciones justas y técnicamente sólidas. La consultora Sumicsid, ya involucrada en estudios anteriores sobre eficiencia para el CEER, será la encargada de diseñar esta metodología, con el apoyo técnico de Swiss Economics.
La transparencia será un elemento clave en este proceso. ACER ha anunciado que se publicarán todos los datos no confidenciales utilizados para calcular los resultados, así como los índices de eficiencia individuales de cada operador. La información que se considere sensible desde el punto de vista comercial estará protegida. Asimismo, se requerirán auditorías independientes de los datos presentados por los operadores y un proceso de validación riguroso, en el que intervendrán consultores externos, reguladores nacionales y los propios TSO.
El calendario del AEC se divide en tres fases: una fase inicial de diseño metodológico que se espera concluir en octubre de 2025; una segunda fase de recopilación y validación de datos que se llevará a cabo en el último trimestre del año; y una tercera fase de modelización que se desarrollará entre mediados de 2026 y agosto de 2027, cuando se anticipa la publicación del primer informe.
Interesante el inició de ACER en la evaluación de eficiencia para operadores de gas en la UE.