Qué necesitas saber antes
- Durante el proceso de consulta pública, la asociación presentó una serie de recomendaciones, como la separación de productos de energía y capacidad, la posibilidad de adquisiciones por bloques de tiempo y asegurar que las subastas a largo plazo se orienten a nuevos proyectos en lugar de activos existentes.
- Riquel Mitma, responsable de Regulación en EDF Power Solutions y vicepresidente de la SPR, indica que “en las reuniones que tuvimos antes de finalizar el año pasado, el Ministerio nos dijo que las regulaciones podrían publicarse en el primer trimestre de este año”.
- Más allá de la urgencia, la SPR sostiene que las regulaciones deben respetar el espíritu técnico de la Ley 32249, destinada a modernizar el sistema eléctrico y permitir la entrada competitiva de nuevas tecnologías.
La situación actual del mercado eléctrico en Perú depende de una señal regulatoria esperada desde hace tiempo: la publicación de las normas que implemente la Ley 32249. Aprobada a principios de 2025, esta ley estableció un plazo de 120 días para emitir sus regulaciones secundarias. Sin embargo, casi un año después, aún no hay un cronograma oficial, lo que deja en una situación incierta más de 12.5 GW en proyectos de energía renovable, según la Asociación Peruana de Energías Renovables (SPR).
Riquel Mitma, responsable de Regulación en EDF Power Solutions y vicepresidente de la SPR, indica que “en las reuniones que tuvimos antes de finalizar el año pasado, el Ministerio nos dijo que las regulaciones podrían publicarse en el primer trimestre de este año”.
Estado de la Regulación
- Hasta la fecha, solo se han publicado para consulta pública dos de las tres regulaciones necesarias bajo la ley: las que rigen las subastas de energía renovable y el operador del sistema para redes aisladas.
- La regulación que cubre los servicios auxiliares, crucial para la estabilidad de la red y la eficiencia del mercado, aún no ha sido presentada.
- El calendario original establecía que las tres regulaciones debían ser aprobadas para mayo de 2025. Sin embargo, Mitma advierte que “incluso si se publican ahora, los procedimientos solo estarán listos a mediados o finales de este año, lo que significa que las subastas no podrían comenzar realmente hasta 2027”.
La falta de regulaciones ha hecho que la ley sea prácticamente inaplicable. Mitma aclara que “hoy, esta legislación no se puede implementar. No puede haber subastas ni contratos bilaterales de compra de energía (PPA)”, dejando al mercado eléctrico en un punto muerto sin mecanismos legales para que las empresas de distribución contraten nuevos suministros de energía.
Oportunidades para el Futuro
Desde la perspectiva de la SPR, las nuevas regulaciones deben abrir el mercado a nuevos participantes, particularmente a aquellos que no cuentan con plataformas de trading 24/7. Mitma enfatiza que “una competencia real, transparente y abierta es lo que permitirá que los beneficios de la energía renovable lleguen a los usuarios finales”.
Los desafíos son significativos. Actualmente, hay 58 proyectos listos para avanzar, que representan 12.5 GW y más de USD 12 mil millones en inversión potencial que podrían desbloquearse con un claro mensaje del Gobierno. Este conjunto de proyectos representa una oportunidad estratégica para la transición energética en Perú, que actualmente crece a un ritmo de aproximadamente 500 MW al año. De acuerdo con las estimaciones de la SPR, se necesitarán entre 2.5 y 3 GW de nueva capacidad de generación solo para 2030, cifra que podría incrementarse a entre 5 y 7 GW para 2035. Esto convierte en crucial el portafolio de energías renovables estancado para garantizar la seguridad de suministro a largo plazo.
No obstante, Mitma advierte que, en el actual vacío regulatorio, solo los proyectos respaldados por actores consolidados con plataformas existentes tienen probabilidades de avanzar, limitando así la entrada de nuevas tecnologías y participantes en el mercado. “Si las regulaciones no son aprobadas, solo aquellos ya establecidos podrán operar. Esto llevaría a una mayor concentración del mercado y precios que no necesariamente disminuirán”, concluye.
Principios Clave en Juego
Más allá de la urgencia, la SPR sostiene que las regulaciones deben respetar el espíritu técnico de la Ley 32249, destinada a modernizar el sistema eléctrico y permitir la entrada competitiva de nuevas tecnologías.
- Durante el proceso de consulta pública, la asociación presentó una serie de recomendaciones, como la separación de productos de energía y capacidad, la posibilidad de adquisiciones por bloques de tiempo y asegurar que las subastas a largo plazo se orienten a nuevos proyectos en lugar de activos existentes.
- El objetivo de esta ley es atraer a nuevos participantes y tecnologías, lo cual solo es posible si las normas garantizan una competencia genuina.
Con respecto a los servicios auxiliares, Mitma sostiene que la regulación debe establecer las bases para un mecanismo de mercado transparente en lugar de un esquema regulado solamente. “No hay mejor herramienta que un mercado para lograr eficiencia. La regulación simplemente intenta replicarlo”, añade.
Además, destaca la situación de Iquitos, uno de los mayores sistemas eléctricos aislados del mundo, que requiere reglas claras y un operador independiente para garantizar la seguridad operativa y la sostenibilidad a largo plazo, lo que también depende de las regulaciones pendientes.
Según Mitma, es fundamental que el Gobierno lidere este proceso con criterios técnicos y actúe de manera decisiva. “Si no se toman medidas ahora, simplemente se retrasarán los beneficios de la transición energética”, concluye.
